另類治水:自來水普及與防漏並重_3063ab63nf36dh11  

經濟部水利署三年來補助近億元,改善台南市東山等偏遠山區無自來水可用問題,將台南市自來水普及率提高為百分九十八點八。有方便潔淨的自來水可用,是現代人民基本權利,自來水高普及率雖然可喜,仍應積極更新老舊管線,降低偏高的漏水率,使珍貴水資源能更有效運用。

 人所需要的水有許多來源,如果水源遭受污染,便會產生嚴重的公共衛生問題,十九世紀末期開始使用自來水,公共衛生才大幅度改善。自來水就是水廠將取自河流、湖泊、水庫的淡水,經混凝、沉澱、過濾、消毒等淨水工序,最後由機泵通過輸配管線供給用戶的水。台灣自來水供水系統始建於日據時代,當時只供應都會區一百四十二萬人使用,普及率為百分之二十二。

 台灣光復後,政府大力推動自來水普及化,到今年為止,全台灣二千三百四十餘萬人口,實際供水人數為二千一百七十五萬人,自來水普及率為百分九十三點零二,已達先進國家水準。普及率最高的是台北市自來水事業處,高達百分之九十九點六。轄區包括台南市全部與高雄市內門區五個里的自來水第六區管理處,普及率也高達九十八點八,屬於各區處中的資優生。

 在都會區,扭開水龍頭有自來水可用,被視為理所當然的事。但住在偏遠地區的民眾,因與管線末端距離過遠、地形崎嶇、自來水設施用地取得困難、工程費用龐大等因素,無法獲得自來水供應,只能自行尋找天然水源,或設法裝置簡易自來水。為提高自來水普及率,經濟部於二○○六年提出「無自來水地區供水改善計畫」,十二年提撥三十六億元經費,預期到二○一七年能增加四萬自來水供水戶。

另類治水:自來水普及與防漏並重

 台灣自來水高普及率值得驕傲,但漏水率偏高則有夠「漏氣」。自來水輸送過程滲漏在所難免,根據統計,全球平均漏水率約百分之十八,各先進國家漏水率分別為:美國百分之十四點五、瑞士百分之九點一、德國百分之九,鄰近的日本更只有百分之七。台灣自來水漏水率曾高達百分之二十五,一年約漏掉八億噸已淨化的自來水,約可填滿四座石門水庫,造成極嚴重的水資源浪費與經濟損失。目前漏水率雖降到百分之十九點五五,仍高於全球平均值。

 一九七四年,政府合併全台一百二十八座水廠,成立台灣自來水公司,當時為拉高自來水普及率,大多採用混凝土或塑膠材質的「經濟」管線,其「壽命」預估只有二、三十年,施工亦不夠嚴謹,加上台灣處於地震帶,自來水管線爆裂或滲漏很難避免。

 全台自來水管線長達六萬二千八百多公里,逾齡管線占了三分之一,汰舊換新已成當務之急。政府五年前編列三百億元經費,汰換管線四千六百公里,去年又啟動「十年降漏計畫」,希望二○一六年漏水率降到百分之十六點八,二○二一年達成漏水率降到百分之十四點四的目標。

 自來水普及率越高,供水管線延伸到偏遠地區,用戶分散且稀少,營運成本也會跟著增加,唯有持續進行老舊管線汰換降低漏水率,同時改善費率結構,對用水量大的客戶收取較高的水費,才能反映成本符合公平正義。

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